В соответствии с главой 6 ой Конституции РФ Высшим исполнительным органом власти является Правительство, которое состоит из председателя правительства, его заместителей (8 чел.) и федеральных министров (24 чел.). Порядок формирования, права и обязанности лиц, входящих в состав Правительства РФ, регулируются Конституционным Законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года.
Министр (лат. «minister» -слуга) — член правительства, руководитель министерства, политический деятель или депутат, член правящей политической партии или беспартийный. В некоторых странах они называются канцлерами или государственными секретарями. Премьер –министр РФ, министры так называемого силового блока (иностранных дел, обороны, ФСБ, юстиции, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям) назначается Президентом России после одобрения Парламентом.
Министры и их заместители утверждаются Президентом страны по представлению Председателя правительства. Министр назначается из числа лиц, имеющих соответствующее образование и достаточный опыт работы в той отрасли, которой собирается руководить. Предпочтение отдается лицам, которые кроме профильного образования окончили Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), основанную в 2010 году.
Чем занимается министр: участвует в заседаниях правительства с решающим голосом, принимает участие в обсуждение распоряжений и постановлений; принимает все необходимые меры к исполнению постановлений и распоряжений Правительства РФ; несет ответственность перед Президентом и Председателем правительства за исполнение, частичное или неисполнение, возложенных на министерство задач; отчитывается, если в этом возникнет необходимость, перед депутатами Федерального собрания;
Решает кадровые вопросы отрасли: назначает заместителей, определяет их полномочия, права и обязанности; определяет структуру министерства в соответствии с задачами, стоящими перед ним; назначает руководителей главков, отделов, секторов, департаментов в министерстве, а также руководителей территориальных подразделений.
Министр принимает участие в разработке новых национальных проектов по вопросам, входящим в его компетенцию. Вносит на рассмотрение парламента предложения и результаты обсуждения новых правовых актов по тематике отрасли. Разумеется, каждая отрасль имеет свои особенности. Различаются они степенью ответственности и объемом решаемых задач. Поэтому число ответственных работников министерств разное.
В кабинете министров иногда предусматривается должность министра без портфеля (в правительстве Д. Медведева такая должность введена 21 мая 2012 г.) таковым является Михаил Абызов (министр «Открытого Правительства»), который наделен всеми полномочиями отраслевых министерств, но не имеет подчиненных. Он выполняет отдельные поручения Президента или Председателя Правительства, имеет, как и все министры, решающий голос при голосовании на его заседаниях, ему положены по статусу все льготы полноправного министра (персональное авто с спец номерами, штат заместителей и помощников, госдача или другая недвижимость, такая же зарплата, как у министров и т.д.). Министр снимает с себя полномочия депутата, если назначается в президентских республиках, в том числе и в РФ, остается депутатом в парламентских республиках (Вестминстерская система).
Госслужащим запрещено владеть иностранными активами, ежегодно они обязаны декларировать свои доходы и доходы членов семьи. Эти декларации находятся в открытом доступе на кремлевских сайтах. Доходы наших высших чиновников очень разные. В 2013 году самым богатым министром оказался Михаил Абызов, министр без портфеля (282,9 млн руб.), на втором месте вице-премьер Игорь Шувалов (241 млн. руб.), вице-премьеру, полпреду в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу досталось третье место (152 млн. руб.).
Самый маленький доход (2,916 млн. руб.) у Игоря Слюняева министра регионального развития, а у остальных членов команды доходы колеблются от 3 млн до 10млн.
Некоторые назначения трудно объяснить. Например, как из бывшего зам. завсекцией магазина № 3 Ленмебельторга - А. Сердюкова можно сделать Министра Обороны Российской Федерации или из школьного учителя физики - Министра Внутренних Дел (Р. Нургалиев), а из матроса моториста –министр спорта (В. Мутко). Видимо мы и не догадываемся о том, на что ещё способны наши соотечественники, если потребуется.