В бурном и богатом событиями 19-м веке многие монархи расстались с тронами, а бывшие монархии были провозглашены республиками. Соответственно, понятие «подданство» было заменено понятием «гражданство». Гражданство – это отношение между индивидуумом и государством. Это соглашение, или как любили выражаться первые политологи, «общественный договор», как правило, был записан в основном государственном законе, конституции.
Конституция определяла права и обязанности гражданина по отношению к государству и права и обязанности государства. Государство признает за гражданином права и свободы человека и гарантирует эти права. Всей своей силой и мощью государство защищает своего гражданина в других странах.
В свою очередь гражданин берет на себя обязанность беспрекословно соблюдать законы и установления государства. Иностранцы и лица без гражданства могут спокойно (или не очень спокойно) проживать на территории этого государства, пользуясь его покровительством, но в «урезанном» виде.
Приобрести гражданство возможно несколькими способами:
1. По рождению. В некоторых странах человек, родившийся на территории данной страны, приобретает ее гражданство. Такое правило, например, существует в США. В 1990-х годах, например, в порту Одессы стоял американский корабль, на котором был оборудован роддом. За определенную сумму беременные женщины определялись в этот плавучий роддом, который по всем правилам находился на территории США. Новорожденные получали возможность стать гражданами США. Соответствующая бумага, подписанная бортовым врачом и капитаном корабля, подтверждала это право.
2. По собственному желанию. Этот процесс называется также натурализацией. Правила натурализации имеются в каждом государстве. Принятие гражданства оговаривается рядом условий, например, знанием языка и культуры, наличием средств к существованию или наличием жилья, наличием действующего бизнеса и прочее. Натурализация может последовать за женитьбой или замужеством, если один из членов семьи является гражданином страны.
Иногда процесс принятия гражданства одной страны обусловливается отказом от гражданства другой страны, если таковое уже имеется. Иногда такой отказ не требуется. Так возникает ситуация двойного гражданства.
Хорошо или плохо иметь двойное гражданство? Трудно сказать. С одной стороны, будучи гражданином сразу двух стран, законопослушный человек должен выполнять свои обязанности перед обеими странами. Например, он должен был бы отслужить в двух армиях, если в обеих государствах имеет место обязательная воинская служба. Или дважды платить налоги. Но обычно, если за строгим исполнением закона никто не следит, этого не случается. Молодой человек, имеющий гражданство, скажем, США, где нет обязательной воинской службы, может укрыться за океаном от прохождения воинской службы в России, гражданином которой он одновременно является. Плюс, однако!
С налогами тоже неразберихи нет. Многие государства подписывают между собой соглашения об исключении двойного налогообложения. В этом случае человек, имеющий второе гражданство, может выбрать, где ему платить налоги. Как правило, выбирают безошибочно, ту страну, где налогообложение более либеральное и где платить приходится меньше.
Наличие гражданства другой страны, имеющей соглашение по безвизовому въезду на территорию Европейского Союза, позволяет гражданину России с двойным гражданством обходиться без визы при поездках почти во все страны Европы. Тоже плюс.
Так что пока в России двойное гражданство выгодно. Ключевое слово в предыдущем предложении – «пока». Изменится ли что-то после принятия пресловутого закона о двойном гражданстве? Наверняка изменится.
Хотя Россия известна на весь мир не только балетом Большого театра или писателем Ф.М.Достоевским (о котором можно прочесть в статье от 09.03.2014), но также избирательным применением законодательства по отношению к своим гражданам. Так что определенные прогнозы опытные люди давать не решатся.
