Тендер проводится по тому же принципу что и аукцион (есть элемент соревновательности), но имеет свои отличия. Так, для участников аукциона открыта информация о заявках других организаций (стоимость, виды и объем услуг, используемые материалы, уровень привлеченных специалистов и т.д.), которые принимают в нем участие.
Для участников тендера эта информация не доступна, так как все организации подают предложения в «закрытом конверте». Таким образом условия, на которых они предлагают услуги в период сбора заявок, неизвестны никому, вплоть до того момента, когда начнется процедура рассмотрения заявок. Это правило призвано обеспечить равные условия для всех участников и предотвратить лоббирование интересов какой-либо организации, в выигрыше которой могут быть заинтересованы организаторы конкурса.
Тендеры – это основной способ проведения государственных закупок по поставке товаров, предоставлению услуг или выполнению работ. Внедрение этого механизма как способа выбора поставщиков повышает эффективность расходования бюджетных средств и снижает уровень коррупции во властных структурах.
Контракт между государственным учреждением и поставщиком услуг заключается с победителем тендера, чье предложение наиболее соответствовало требованиям конкурсной документации, необязательно оно должно быть самым выгодным по цене.
Конкурсы (тендеры) бывают нескольких видов – открытые и закрытые, проводиться в один или два этапа. Главная особенность открытых конкурсов заключена в самом названии – в них могут участвовать любые, без ограничений, организации, которые соответствуют условиям, выдвигаемым заказчиком.
Закрытые конкурсы проводятся только среди специально приглашенных участников. Компании, не внесенные в утвержденные списки, не имеют права принимать участие в них. Обычно тендеры на таких условиях проводятся, если заключается договор на поставку сложного оборудования, выполнение узкоспециализированных работ, например в сфере оборонной промышленности.
Процедура проведения двух этапных тендеров (которые тоже могут быть открытыми и закрытыми) заключается в том, что сначала участники подают предложения без указания стоимости услуг, товаров или работ. Уже на этом этапе часть организаций может выбыть из конкурса. После рассмотрения заявок заказчик имеет возможность внести дополнения, изменения и уточнения в конкурсную документацию. Участники тендера в свою очередь вносят требуемые сведения в свой пакет документов с учетом новых рекомендаций и подают заявки для продолжения борьбы во втором этапе с указанием стоимости своего предложения.
